□蘇報駐園區首席記者 董捷

加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。昨天，蘇州工業園區科技創新委員會掛出2023年度重點工作任務爭先進位圖，詳細列出39項重點工作清單，明確目標任務、牽頭領導、牽頭單位、時間節點等，倒排進度表，持續激發創新發展動能，全力以赴推動全年科技創新再攀新高，展現出這片創新熱土以“四鏈”深度融合鍛強“看家本領”的謀篇布局。

科技賦能發展，創新決勝未來。此次“掛圖作戰”的39項重點工作任務清單中，涵蓋了打造重大創新平臺、壯大企業創新矩陣、推動產業創新集群融合、營造一流創新環境等多方面內容。

一條條“看得見、摸得著、能落地”的具體事項，蘊含著科技創新頂層設計與實踐探索的辯證智慧。聚焦重大平臺建設、人才引進、產業創新集群培育、創新主體培育，園區將以產業生態密集、人才技術密集、資金資本密集的良性循環，向著高水平科技自立自強的目標靶向發力。

用好政策“指揮棒”

強化平臺“造血”能力

扎實推進高水平科技自立自強，園區一方面聚焦國家重大戰略需求，一方面緊扣區域產業發展實際，在此次“掛圖作戰”的年度“任務書”中，就展現了“上天入地”的精心謀劃。

近年來，園區陸續引進一批全球知名高校、科研院所、研究機構等合作共建科研創新平臺，但也存在發展水平參差不齊、院地協同融合度有待提高等問題。“我們希望依托重大科技平臺，承接實施一批國家重大科技項目，開展有組織的科研，有力支撐重點產業邁向價值鏈中高端。同時，通過持續強化中科院、醫科院等科研院所引領作用，打造一批平臺高、團隊強、機制活的新型研發機構。”園區科創委相關負責人說。

強化重大平臺科技“造血”能力，園區用好政策“指揮棒”。去年年底，《園區共建研發機構管理辦法》《關于促進園區科技成果轉化的實施細則》更新出臺，引導共建研發機構圍繞園區產業需求，強化資源導入、成果轉化。按照計劃，園區接下來主要從完善政策制定、加強要素流通、推動資源優化配置等角度出發，筑牢創新驅動的基礎。

據悉，園區將建立財政扶持資金與機構發展績效掛鉤機制，引導共建研發機構不斷提升科技成果轉化能力，強化自身造血功能，逐步實現財政資金“退坡”；通過聯動“一區兩中心”、蘇州實驗室等重大創新平臺，構建從源頭創新到產業化落地的全流程創新體系，并升級打造“園易聯”2.0產業創新集群服務平臺，強化共建研發機構科技成果與企業、投資機構、技術轉移機構對接機制，促進更多創新成果在園區轉移轉化和產業化。“我們還將搭建共享服務平臺與省科技資源統籌中心合作，建立園區大型科研儀器設備開放共享平臺，進一步推動資源優化配置，為園區科技型中小企業發展提供支撐和保障。”該負責人說。

打通難點堵點

發揮企業主體作用

全球首創、國產替代……近年來，園區一批科技型企業不斷打破國外技術壟斷。在邁向高水平科技自立自強、建設世界一流高科技園區的新征程上，園區充分凸顯企業作為創新主體的地位。

開發建設29年，園區已集聚科技創新型企業超萬家，擁有國家高新技術企業超2400家，累計培育認定各級“獨角獸”企業（含潛在“獨角獸”企業）180家、各級“瞪羚”及“瞪羚”培育企業742家，上市企業累計61家，其中科創板17家。這兩年，園區科技部門全力引導企業用好用足創新優惠政策，支持企業加大研發投入，且依托各類創新聯合體、科技載體平臺，引導企業主動參與科研攻關。在此過程中，規上企業轉化高企難度大、中小型科技企業創新投入動力不足等難點堵點也擺在了園區面前。

“部分規上企業專利保有量、研發團隊及投入雖已達到較高標準，但受制于高企申報對于產值和研發費用比例的要求，無法滿足獲評條件。而一部分中小企業處于產業鏈配套端，自主創新需求較低，且研發投入成本高，短期內難見回報，企業自主創新的能動性也較差。”園區科創委相關負責人說。對此，園區此番謀劃以完善評價機制“破題”。

具體來說，園區將結合大型制造業企業及小微企業創新特征，不斷優化高企、研發機構考評機制；強化金融支撐，適當降低科技企業融資門檻，擴大對小微企業從事研發投入的支持范圍，還將做好企業引導，通過宣講、培訓等多種形式，提升高企申報人員能力素質，從而有效提高企業通過率。

事實上，在園區，一個完善的科創企業全生命周期發展支持體系，已培育出頭部企業、“專精特新”和隱形冠軍等“雁陣梯隊”。接下來，園區將進一步完善服務體系，營造最適宜科技企業發展的科創生態，引導領軍企業牽頭組建創新聯合體，帶動上下游、大中小、產學研融通創新，加速科技成果在企業轉化并產業化。

人才資金精準布局

加速良性循環

國家級重大人才引進工程專家278名，其中創業類占全國7%，擁有“省雙創人才”322人、“姑蘇領軍人才”659人；自2007年在全省率先啟動“科技領軍人才創新創業工程”并持續迭代升級，已累計評選出科技領軍項目2654個……29年來，園區交出了一份人才集聚和產業升級良性互動的驕人答卷。始終把人才作為最強驅動，這片創新熱土正搶抓海外人才回流機遇，緊扣重點產業和關鍵技術，開啟一場面向全球引賢聚才的行動。

這兩年，隨著“一區兩中心”、蘇州實驗室等重大平臺的落戶，園區充分借助其對人才的“吸附”作用，深挖“高精尖缺”戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊。根據區域產業發展實際，園區將招引人才分為“重大領軍團隊、創業領軍、創業領軍成長、創業領軍孵化和創新人才”五類，有針對性地實施差異化扶持。此外，各種根據產業發展需求定期發布緊缺和急需的“人才地圖”，更是雙招雙引的“指南針”。“今后，除了國際精英創業周、金雞湖創新創業大賽、‘校園蘇州日’活動等平臺，我們希望能在市場化引才方面開拓方向，在更廣闊的市場范圍內實現人力資源的調配、整合及優化。”該負責人說。

優質的創新生態，高校院所、企業、人才、資金等要素缺一不可。園區通過設立政府投資基金、推出各類科技信貸產品、探索知識產權融資渠道等方式，不斷加強資金鏈配套。目前，轄區引導基金累計決策參股子基金41支，子基金規模約120億元，投資園區項目226個、金額約30億元；科創投資基金聚焦三大新興產業，重點扶持具有技術先進性、產業帶動性和廣闊市場前景的優質科技項目，一期總規模15億元，目前累計決策項目81個、金額4.8億元；可提供“債權+股權”“線上+線下”的一站式綜合金融服務的“園易融”平臺，則實現了企業需求與金融機構24小時全流程在線對接，提升了金融產品投放效能。

面向未來，園區將高水平推進科技部火炬中心首批科技金融創新服務中心建設，持續完善“一分一池一平臺+兩基金”金融服務體系，推動科技、產業金融良性循環。

據了解，下一步，園區將持續緊扣國家戰略科技需求和區域發展需要，堅定不移扛起戰略科技力量建設重大使命，主動服務高水平科技自立自強，著力提升創新策源能力、創新成果轉化能力、創新資源集聚能力、創新人才培養能力，以實際行動鼓勵創新主體和黨員“敢為、敢闖、敢干、敢首創”，加快建設開放創新的世界一流高科技園區。